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Elecciones al Parlamento
- El Parlamento de Navarra y sus competencias
- ¿Cómo se elige el Parlamento de Navarra?
- ¿Cómo se elige al Presidente del Gobierno de Navarra?
- Método d'Hondt
El Parlamento de Navarra y sus competencias
El Parlamento es la asamblea formada por cincuenta ciudadanos electos, llamados parlamentarios forales, que representan la voluntad de los navarros y cuyas atribuciones son:
- La elección, entre sus miembros, del Presidente del Gobierno de Navarra.
- La aprobación de las leyes que regulan las competencias propias de la Comunidad Foral, así como de los Presupuestos Generales y las Cuentas de Navarra.
- El control y corrección de la acción del Gobierno.
- El debate y aprobación de resoluciones que expresan la voluntad política de los ciudadanos navarros.
Las áreas sobre las que legisla el Parlamento de Navarra afectan a numerosos e importantes aspectos de la vida cotidiana de los ciudadanos, sobre las que tiene competencia la Comunidad Foral: educación, salud, bienestar social, vivienda, tributos, medio ambiente, obras públicas y comunicaciones, deporte y juventud, y actividades económicas y empleo.
El Parlamento de Navarra fue instituido en 1982 por la Ley Foral de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra y, hasta ahora, ha cumplido cinco legislaturas, o periodos de cuatro años para el que son elegidos sus miembros: 1983-1987; 1987-1991; 1991-1995; 1995-1999, 1999-2003 y 2003-2007.
¿Cómo se elige el Parlamento de Navarra?
El Parlamento de Navarra lo eligen todos los navarros y navarras mayores de 18 años con derecho a voto, que estén debidamente inscritos en el censo electoral, mediante sufragio universal, libre, secreto y directo.
Los partidos políticos y las coaliciones y agrupaciones electorales legalmente constituidos presentan sus candidaturas en listas cerradas y bloqueadas de cincuenta candidatos bajo el nombre y logotipo del partido o agrupación.
Los electores votan en una única circunscripción, que comprende todo el territorio de la Comunidad Foral. Las papeletas de voto contienen la lista de los cincuenta nombres de la candidatura, en la que el elector no puede introducir ninguna modificación o cambio so pena de que su voto resulte invalidado.
El reparto de escaños se hace mediante un sistema proporcional a los votos recibidos por cada partido, coalición o agrupación electoral, corregido por la regla D'Hondt. Los candidatos individuales adquieren la condición de parlamentarios forales según el número de escaños que haya obtenido su candidatura y el lugar que ocupen en ésta, del primero al último. Si un candidato electo no toma posesión de su acta de parlamentario, el escaño se asigna al candidato que le sigue en la lista de su mismo partido o agrupación.
Los parlamentarios forales tienen el derecho y el deber de asistir, con voz y voto, a las sesiones plenarias del Parlamento y a las de aquellos órganos parlamentarios de los que formen parte, gozan de inmunidad en el territorio de Navarra excepto en caso de flagrante delito y no pueden ser procesados por las opiniones expresadas en el ejercicio de su cargo.
En la primera sesión celebrada después de las elecciones, el Parlamento elige a su Presidente, a dos vicepresidentes y a dos secretarios que constituyen la Mesa del Parlamento y es su órgano de gobierno interno. Los diferentes partidos y agrupaciones presentes en la Cámara articulan su acción política a través de los Grupos Parlamentarios. Cada grupo nombra a un portavoz y el conjunto forma la Junta de Portavoces, que es el órgano a través del cual se canalizan las iniciativas y actividades políticas de los partidos y agrupaciones electorales en el Parlamento.
¿Cómo se elige al Presidente del Gobierno de Navarra?
El primer acto político relevante del Parlamento de Navarra después de su constitución es la elección del Presidente del Gobierno de Navarra, primera institución política representativa de la Comunidad Foral.
El proceso de investidura del Presidente del Gobierno tiene las siguientes fases (art. 29 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra):
- Los grupos parlamentarios ofrecen al Presidente del Parlamento sus candidatos, que deben ser miembros del Parlamento, y el Presidente propone al que, a su juicio, cuenta con mayores posibilidades de resultar elegido.
- El candidato propuesto presenta su programa al Pleno del Parlamento y su candidatura es sometida a votación. Para ser elegido, el candidato deberá obtener, en primera votación, mayoría absoluta.
- Si no obtiene la confianza del Parlamento en la primera votación, se realizará una segunda, veinticuatro horas después, en la que sólo necesitará mayoría simple. Si tampoco la obtuviera entonces, el candidato se considerará rechazado por el Parlamento.
- A continuación se tramitará sucesivas propuestas de candidatos mediante el mismo procedimiento, durante un plazo de treinta días naturales a partir de la primera votación y, si ningún candidato obtuviera la confianza en ese plazo, se disolverá el Parlamento y se procederá a nuevas elecciones.
Método d'Hondt
La atribución de los escaños en función de los resultados del escrutinio se realiza conforme a las siguientes reglas:
- No se tendrá en cuenta a aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por ciento de los votos válidos emitidos en la circunscripción.
- Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes candidaturas.
- Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc. hasta un número igual al de escaños correspondientes a la circunscripción, formándose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo práctico. Los escaños se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
- Cuando en la relación de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas candidaturas, el escaño se atribuirá a la que mayor número total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual número total de votos, el primer empate se resolverá por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.
- Los escaños correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos incluidos en ella, por el orden de colocación en que aparezcan.
Ejemplo práctico: 480.000 votos válidos emitidos en una circunscripción que elija, once Diputados. Votación repartida en seis candidaturas: A (168.000 votos), B (104.000 votos), C (72.000 votos), D (64.000 votos), E (40.000 votos), F (32.000 votos).
| División | A | B | C | D | E | F |
| 1 | 168.000 | 104.000 | 72.000 | 64.000 | 40.000 | 32.000 |
| 2 | 84.000 | 52.000 | 36.000 | 32.000 | 20.000 | 16.000 |
| 3 | 56.000 | 34.667 | 24.000 | 21.333 | 13.133 | 10.667 |
| 4 | 42.000 | 26.000 | 18.000 | 16.000 | 10.000 | 8.000 |
| 5 | 33.600 | 20.800 | 14.400 | 12.800 | 8.000 | 6.400 |
| 6 | 28.000 | 17.333 | 12.000 | 10.667 | 6.667 | 5.333 |
| 7 | 24.000 | 14.857 | 10.286 | 9.143 | 5.714 | 4.571 |
| 8 | 21.000 | 13.000 | 9.000 | 8.000 | 5.000 | 4.000 |
| 9 | 18.667 | 11.556 | 8.000 | 7.111 | 4.444 | 3.556 |
| 10 | 16.800 | 10.400 | 7.200 | 6.400 | 4.000 | 3.200 |
| 11 | 15.273 | 9.455 | 6.515 | 5.818 | 3.636 | 2.909 |
Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaños, la candidatura B tres escaños, la candidatura C dos escaños y las candidaturas D y E un escaño cada una.