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Código de buenas prácticas
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La Administración de la Comunidad Foral de Navarra tiene, entre sus preocupaciones, alcanzar un alto nivel de prestación de los servicios públicos a los ciudadanos.
En fechas recientes, las instituciones de la Unión Europea promueven y aprueban los denominados Códigos de buena conducta administrativa donde se han recogido gran parte de los principios generales que informan las relaciones de esas instituciones con el público. La futura Constitución Europea recoge, entre los derechos de los ciudadanos de la Unión Europea, los derechos a una buena administración. Las leyes españolas vigentes no recogen todos los principios que informan las relaciones entre los ciudadanos y sus Administraciones públicas, como tampoco lo hacía la precedente Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de 1958.
Han sido la jurisprudencia del Tribunal Supremo y la doctrina del Tribunal Constitucional, las encargadas de extraer del ordenamiento jurídico-administrativo una extensa relación de principios generales que han constituido, junto a las normas positivas, la base de un código de buena conducta para las Administraciones de un Estado social y democrático de Derecho en sus relaciones con los ciudadanos. Estos principios se han conformado como un Derecho "interlegal". Es decir, un Derecho que existe de forma sustantiva, que inspira dos o más leyes administrativas y que, llegado el caso, constituye un límite a las normas administrativas que se oponen a los valores superiores del ordenamiento, como son la libertad, la igualdad, la justicia y el pluralismo.
Se considera conveniente la aprobación de un Código de Buenas Prácticas Administrativas con los siguientes objetivos:
- aproximar más la Administración a los ciudadanos y garantizar una mejor calidad en su actividad
- informar a los empleados públicos de manera detallada de las reglas de conducta en el trato con el público y que no se reflejan en el contenido de las leyes
- poner en conocimiento de los ciudadanos la conducta que deben esperar en su trato normal con la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.