El 8 de agosto de 2007, Unión del Pueblo Navarro (UPN) y Convergencias de Demócratas de Navarra (CDN) suscribieron un acuerdo para la formación de un Gobierno de Coalición con un programa de progreso para la legislatura 2007-2011. Los aspectos más destacables de dicho acuerdo son los siguientes:

GOBERNABILIDAD. Ambos Partidos políticos asegurarán la gobernabilidad de las Instituciones de la Comunidad Foral durante la legislatura 2007-2011, conformando un Gobierno de coalición estable con respaldo de los partidos Unión del Pueblo Navarro y Convergencia de Demócratas de Navarra del Parlamento de Navarra y de sus respectivos Grupos parlamentarios.

PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN DE GOBIERNO.  El Gobierno de coalición realizará su actividad política de conformidad con el contenido de los siguientes principios:

• El reconocimiento de la identidad y personalidad de Navarra como Comunidad propia y diferenciada, en el ámbito estatal y europeo, dentro del marco establecido por la Constitución y la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, lo que exige el impulso y proyección externa de su imagen, símbolos y autogobierno.
  
  
• La consideración de que el Convenio Económico es el mejor instrumento de regulación económico-financiero Navarra-Estado, para garantizar la solidaridad de Navarra con todos los pueblos de España y el progreso social y económico de los navarros.
  
  
• La consideración de que resulta esencial para el desarrollo económico y social de Navarra y para su gobernabilidad la vigencia anual de los Presupuestos Generales de Navarra, que deberán ser aprobados con el suficiente consenso parlamentario con el resto de las fuerzas políticas desde el equilibrio y la estabilidad de las cuentas públicas.
  
  
• La necesidad de mantener la armonía del sistema fiscal y tributario de Navarra con el vigente en el resto de España a fin de que los ciudadanos de Navarra no se encuentren en peor condición fiscal para evitar la deslocalización de rentas y los quebrantos que se pueden derivar para la Hacienda de Navarra.
  
  
• El ejercicio de la acción de Gobierno desde una perspectiva constitucionalista, de colaboración y lealtad institucional, de convivencia y de progreso, con especial atención a las políticas sociales y con el respaldo de los agentes económicos y sociales firmantes del Acuerdo Intersectorial.

PROGRAMA DE INVESTIDURA. El Gobierno de coalición que se forme desarrollará su actuación conforme al programa de investidura que será presentado por el candidato a la Presidencia del Gobierno ante el Parlamento de Navarra, que los partidos firmantes conocen, asumen y hacen suyo.

ESTABILIDAD POLÍTICO-INSTITUCIONAL. Los Grupos Parlamentarios de los partidos firmantes garantizarán la estabilidad político-institucional y coordinarán su acción parlamentaria durante la Legislatura, con el fin de prestar su máximo apoyo a la actividad del Gobierno, ejercer el voto en el mismo sentido y propiciar el diálogo y el consenso con el resto de las fuerzas políticas que pueda atender las demandas del resto de los Grupos Parlamentarios que componen el Parlamento de Navarra, acomodándose en su actuación a las reglas y compromisos asumidos en el pacto suscrito para la legislatura 2003-2007.